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盘活农村新基建的存量资源,筑牢数字乡村的第一块砖

发稿时间:2021-05-25 14:27:00 来源: 参考消息网

  2017年,党的十九大报告首次提出“乡村振兴战略”概念。在2020年的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,又进一步明确强调,要“建设智慧城市和数字乡村”。今年的中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,则深化提出,要实施数字乡村建设发展工程。此外,农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发的《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》也提出,要用数字化引领驱动农业农村现代化,要发挥互联网企业的核心带动作用。这一系列纲领性文件,都为数字乡村建设和乡村振兴指明了发展方向。

  数字乡村建设,是乡村振兴这一伟大战略工程的重要抓手。从现阶段的发展现状看,数字乡村建设已经从通过“直播带货”助力精准扶贫的初级发展阶段,向建设平台推动乡村振兴高质量发展的战略目标演进。在此过程,数字化程度,已经成为助力乡村振兴顺利推进的一个关键环节。

  从学理定义上看,数字乡村建设,是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,以及农民现代信息技能的提高,由广大农业农村地区内生的现代化发展和转型进程。它是一种为农业农村现代化建设提质、增效、赋能的手段,是一个促进乡村振兴的长期、动态、创新的过程,是一种将新兴科技成果与新时代乡村建设融合、高效、智慧的状态。

  而在这一发展过程中,技术沉淀、基建完善和人才培养,已经成为数字乡村建设的关键性因素。近年来,国内互联网科技产业方兴未艾,一批大型互联网企业已经探索出许多居于世界一流水平、乃至领先地位的创新成果与产业发展模式。因此,在促进乡村振兴、实现数字乡村建设的过程中,互联网企业在其中可以发挥重要的平台性和支持性的作用。

  《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出了“实施数字乡村战略,弥合城乡数字鸿沟”的目标。在这一目标的指引下,近年来,各地政府和企业都为数字乡村建设投入了各类资源要素,进行了有益探索,取得了较为显著的成效。不过,目前仍处在数字乡村建设的初期阶段,许多地区仍存在城乡数字鸿沟较大,数字乡村建设地区不平衡的问题。因此,加快推动数字乡村发展,着力弥合城乡“数字鸿沟”,探索具有中国特色的新型数字化乡村振兴道路,在时下具有重要的现实意义。

  经过一个时期的探索,数字乡村的建设理念逐渐明晰,其核心在于乡村社会和人的全面高质量发展,保障乡村振兴的整体有效性和长期持续性。而在现阶段,如何高质量推进数字乡村建设,实现数字乡村建设与全面实施乡村振兴战略的有效衔接,是当前亟待研究和破解的重要课题。考虑到国内大型科技企业丰厚的市场积累、技术优势和平台优势,数字化赋能乡村振兴的落地实施,离不开这些企业的深度参与。时下,许多中国互联网头部企业也顺应潮流,主动承担社会责任,先试先行,为数字乡村建设和振兴积累经验,贡献力量。

  自2017年中央提出乡村振兴战略以来,数字乡村和乡村振兴已经开始从规划阶段转入实施阶段。在现阶段,核心任务是整合已有成熟的新基建资源,夯实数字乡村基础。而中国互联网企业恰好可以发挥其产业优势,将泛用数字平台、专用乡村数字平台、云计算资源等新基建资源充分整合,筑牢并夯实数字乡村建设的“第一块砖”。从国内一些科技企业此前在该领域的实践来说,主要有以下四方面的经验值得关注。

  首先,企业参与数字乡村建设的第一步,是预先做好整体规划设计。企业应提前从宏观角度谋篇布局、筹划深度参与进程,协助当地政府规划新型乡村建设的时间节点和发展路线图,可以有效提高规划的科学性和可操作性。自腾讯2011年推出微信公众号开始,就关注数字化对乡村发展的作用。2015年,其推出的“腾讯为村”平台,在乡村构建“一站式平台”,解决村民办事的“最后一公里”难题。2020年又布局云资源下沉边缘区。此外,在每一个平台建设中,关于平台的各种功能,腾讯也给出了规划。以“腾讯为村”为例,2015 年,“为村”平台正式发布后,开启了党务建设的功能升级;2017年,增加了党员学习、党建之家的功能模块;2018年,通过行政推动,使为村更快更好地服务于县域、乡域、村域等基层组织。这种产品平台的长线设计,使得数字化能够顺利地适配乡村振兴的各个阶段任务。上述平台性建设,都为数字乡村建设提供了架构性的基础和保障。

  值得一提的是,在最新一期财报中,除了陈述业务和利润增长情况外,腾讯再次强调了“可持续社会价值创新”战略升级,将投入500亿首期资金用于乡村振兴等方面的社会事业。这表明腾讯在推动乡村数字化有了长期的资金和机制保证。

  其次,企业在参与数字建设的过程中,应秉持整体协同的系统发展理念,推动数字乡村所倚重的技术基底,从单一平台向“平台丛”的方向转型演进。腾讯在持续推动泛用的数字平台建设过程,将政务类微信小程序和公众号,以及边缘计算的云计算资源平台整合融汇在一起,通过集成这三种不同类别的平台,确保他们在实际应用中发挥各自的功能,最终形成全方位多层次的平台综合体。此外,腾讯还相继推出乡村品牌计划、追梦计划等,在梳理现有各事业线的独立规划的基础上,进一步整合资源,夯实数字乡村基础。腾讯的这一做法,产生了很好的效果。现如今,“腾讯为村”已成为为中国广大乡村及社区提供智慧乡村信息服务的平台,很好助力党建引领乡村社会治理、乡村振兴的数字化平台,推动乡村振兴受到越来越多人的关注。

  截至2020年2月29日,全国已有29个省、215个市、845个区县、2395个乡镇中的15176个村庄或社区加入“腾讯为村”平台,认证村民超过251万人。2020年微信政务小程序总量已超过6万个,政务小程序累计服务人次近360亿次,较2019年同期增长超过5倍。产生的这些良好效果为建设数字乡村,助力乡村振兴发挥了重要作用。

  再次,是企业要深触数字乡村的底层基础,从村民的日常生活实践入手,促进乡村居民日常应用的数字平台,从单一功能向“功能丛”转变,使得每一种为乡村居民服务的平台的功能趋向多样化。在乡村专用平台“腾讯为村”上,党务、村务以及疫情期间的“新冠肺炎实时救助平台”等功能就被整合到一起,将多种具有同质性的功能“合并同类项”,取得了很好的效果。此外,在泛用的数字平台中实现多种功能应用的努力,也深入村民日常生活的方方面面,使得群众的生产生活更加便捷。通过泛用数字平台,农村基层用户既可以办理社保查询、公积金查询、证件办理预约、税务服务、公证申办等政务,又能获取政府服务、新闻资讯、兴趣爱好等不同类型的信息。这种功能丛的出现,既体现了系统思维和以民为本的精神,又从实用性角度夯实了数字乡村基础。

  最后,企业在数字乡村建设的技术层面持续发力的同时,也要注重发展乡村自身各类主体的可行性能力,从“授人以鱼”向“授人以渔”转变。腾讯在数字乡村建设,助推乡村振兴的过程中,就一直坚持赋能原则,为培育乡村内生性的再生产和创造能力而努力。例如,腾讯在助力乡村建设的过程中,就长期注重推动提升乡村劳动力数字化水平和能力的行动,如发起DNA(Digital Natives Action)行动;针对乡村地区未成年人开展网络素养教育;启动智能教育“光合计划”;助力100个贫困县的教育扶贫等,都为乡村建设起到了良好的赋能效果。

  通过10年的实践,中国互联网科技企业已经初步打造出一个良性运行和协调发展的数字乡村生态系统。以“腾讯为村”等产品为例,这些产品目前已经打通了从产业、生活、政务服务和教育培训等多个析分领域,在乡村层面初步实现了技术和服务的融合。通过涉农智能产品生产与农业数字化转型,有效扩充了农业信息化空间;通过政企合作加快信息基础设施建设,提高了农村信息触达率;通过降低信息成本与增加农民收入,增强了农民信息可担性;通过短期技能培训与长期教育投入,则培育了农民的信息掌握和运用实践能力。

  在此前,就有学者在数字乡村建设议题方向上提出过“4+1+X”策略。其中,“4”代表4个乡村系统规划,即空间、产业、民生、治理四大系统;“1”代表1个智慧乡村支持系统,为各项生产生活提供必要的技术支持;“X”则是基于上述五大系统和“人本化、生态化、数字化”三大价值坐标的X个乡村生活场景搭建。而从前文述及的、以腾讯为代表的中国科技企业的乡村建设实践来看,中国互联网科技产业,正在朝着这个方向努力。

  肯取势者可为人先,能谋势者必有所成。当今时代,信息化和数字经济蓬勃发展,数字、平台与技术赋能深刻改变着全社会的思维与行为模式、生产与生活方式。应该看到,将数字乡村的建设作为企业长期的方向选择,持续助力农业农村现代化、参与乡村振兴的进程,具有广阔的前景,应得到业界的广泛关注。(文/刘明伟)

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责任编辑:韩玉
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